现在也只是捱过了涝灾的第一个时间段，最重要的是百姓灾后的重建。

百废待兴，到底该从哪里开始改起呢？

霍成安接连几天都在考虑着这个问题，最后大着胆子写了求助给皇上：“今济河溃堤，水淹农田，百姓流离失所。百废待兴之际，缺钱少粮，百姓难安。皇上仁政，心怀百姓，亦与臣忧。望皇上能拨款救助，开国库之慷慨，救民于水火……”

皇上收到奏折，对他所写表示十分感动，然而爱莫能助。

国库哪里有那么多银子，之前涝灾的时候就一笔......