桑非晚眸光闪了闪，又将话题拉了回来：“所以，她在哪里？我是说统治月国，制定这个国家规章制度的人在哪里？”

“在哪里？”苏小姐摇了摇头，“不知道。”

“你不知道？那谁会知道？”

苏小姐依旧摇头：“这里的一切运行有度，井井有条，统治者到底是谁？我不知道，也许没人知道。”

“那规则制度是谁颁布的？官员的任免又归谁管？科举之后，高中状元的人不需要面见最高统治者吗？”

“规则制定是很早之前就制定好的，官员们各司其职，......