神魔大战结束后不久，阴界便得到了涪陵的批准，彻底地独立了。

　　在不悔同聂清等人的一致讨论下，决定在阴界实行新的制度。

　　首先，将阴界更名为地府，由地藏王菩萨统领地府。地藏王菩萨之下分为十大阎罗，不悔为秦广王，专管人间的长寿与夭折、出生与死亡的册籍，统一管理阴间受刑及来生的吉凶。聂清为楚江王，主掌大海之底，正南方沃焦石下的活大地狱。他们还寻来了清沐，担任阎罗王，司掌大海之底，东北方沃焦石下的叫唤大地......