红阳市，原市政府大礼堂，现在是西山特区管委会的临时办公地。

气氛压抑得能拧出水来。

周祈年坐在主位上，面沉如水，指尖有节奏地敲击着桌面。下面坐着几十个新接收的国营厂厂长，一个个愁眉苦脸，如丧考妣。

市委书记李建城坐在周祈年旁边，手里拿着一份厚厚的报告，声音嘶哑地念着：“……根据初步统计，此次并入西山特区的十三家国营企业，共有退休、内退、病退及长期工伤人员一万一千七百余人。按照现行政策，这部分人员的工资、......