隋朝末年，设州为郡，长官为郡守。

唐初之时，废郡为州，长官为刺史。

边要之地的州设总管，总管兼任刺史，统领军政大权。

但总管的设置也较混乱，有大州总管，可以统领数州、十几州的军事，如并州、幽州、秦州、江州、雍州等。

------

李元吉任并州总管，虽未赴任，却名义上统领山西数州的兵马。

窦轨任秦州总管，统领陇西数州兵马。

李艺原名罗艺，被李渊赐姓为李，任幽州总管，统领河北数州兵马。

李世民则是大权在握，任太尉、尚......