虽然人口暴增，但是赵承的事务很多，他不怕人多，只怕没人做。

普通劳动力的增加，带来的一个直接问题就是中层管理型人才不够用了。

一个人最有效率的管理方式，能够直接管理的人数是有上限的，不是越多越好。

当手下有十个人的时候，可以管理得很好。

可是当手下有一百个人的时候，只靠自己管理，就显得捉襟见肘了。

所以一个金字塔型的管理结构就产生了，每人管理十个人，依次向上推。

以原石县所有的百姓为例，共计有八万灾民，每十人......