自从方寒到任都护，首府逐渐恢复生机。

尽管城内只有数百人，但整日跟随士兵进山打猎采摘，现在已经开始出现是市场。

一切都在朝着好的方向发展，唯独让方寒不放心的是，土匪和其他割据势力一直没有前来骚扰，显得多少有点不正常。

这天早上，方寒刚洗漱完毕，准备着手开始进行生产工具的改造，就听到了刘三的汇报。

“老爷，各地官员都到了。沿途许多百姓也跟了过来。”

“哦？快带我去。”

方寒听到各地官员到来，迫不及待的要去视察，他们这些人都是恢复南疆生产的重要一环。

尤其是现阶段，自己的势力不大，地方上必须要依靠这些官员来推行政策。

府衙内，十来个官员面面相觑，有不安，有激动，还有的一脸颓废。

谁也不知道新来的都护大人是什么样的。

是要发展南疆，还是要借机投靠南蛮。

“我听说新都护是朝廷驸马，大将军方力的兄长。大将军文武全才，想必其兄长也不会差。”一官员说道。

另有一官员点头道：“此事我也听说了，据说是我大周小公主亲自前来治理南疆。足以说明朝廷的重视。”

“天下初定，朝廷就想到南疆，实乃我等之幸事。”

“是啊，是啊。”有两个官员听到这话，欣慰的附和。

他们都是士族出身，在朝中都有关系。这些年等在南疆，为的就是有朝一日能等来政绩。

现在机会终于来了。

一官员闻言冷哼一声：“哼。愚昧。”

有人不悦：“子桓兄有何高见？”

苏子桓说道：“传闻小公主身患罗刹病，乃不祥之兆。在朝中更是不受待见。你们只知方力将军，可曾听到其兄长的名声？”

众人陷入思索，苏子桓说的没错，如果不是就任都护，他们还真没听说过方寒是一个什么样的人。

“子桓兄的意思是？”

“依我看，多半是方力将军平定天下有功，陛下爱屋及乌。将小公主许配于他。而这方寒好大喜功，不甘被其弟压一头，主动请求来治理南疆。”

苏子桓说完，众人陷入沉思，如果真是这样，那么南疆很可能长久得不到发展。

短短几句话，众人就脑补出了方寒来此的意义。

这是朝廷稳定南疆的一个计谋。

毕竟方寒背靠大将军，南疆的土匪等势力不敢对其怎样，南蛮王想要吞并南疆也要掂量掂量能不能对抗方力。

“子桓兄是说，我们可能等不到拥有政绩的那天？”

苏子桓想了想，说道：“不见得，有方寒在，或许战乱会少几分。我们可以趁此发展，将来朝廷再派人来接管南疆，我们也就有了政绩。”

众人闻言，本来期待的心情失落了不少。

不过有总比没有要好，就算方寒没什么能力，只要能让南疆少一些战乱，他们照样能得到喘息，将来真正有能力的都护到来，看到他们的政绩，同样能升官。

就在此时，方寒跟随刘三到了府衙。看到来的只有十来个官员，眉头一皱。

“老爷，这些都是南疆的官员，这位是南山郡青林县县令苏子桓苏大人。是苏尚书之子。”

方寒看了一眼苏子桓，随即看向其他人。

南疆三郡六十三个县。只来了十来个人，而且最大的官是县令。

刘三也向方寒解释了原因，自从南疆战乱频发，前都护偷看南蛮以后。不少官员要么投靠南蛮。要么起兵割据，或者落草为寇。

现在只剩下这十来个官员还在等候朝廷的消息。

他们之所以这么做，是因为朝中有人，只要坚持到朝廷到来，就能够平步青云。

“你们把各自治下的情况告诉我。”方寒端坐首位，各官员开始逐一汇报。

刘三负责在一旁整理，良久，汇报完毕。

值得庆幸的是，这几个官员治下的衙门都还在，可以直接拿过来使用。

尤其是苏子桓，背靠尚书，虽说只是庶子，但也不容小觑，没人敢招惹。所以现在他的县衙还有部分兵力。

其余的人最多就是保证自身安危。

方寒闭目沉思，盘算着该如何让他们发挥最大作用。最终还是决定先把力量集中起来。

“苏子桓。”防寒沉声道。

苏子桓上前一步：“苏大人。”

“我命你为南山郡守，统御南山郡事务。治下大小官吏，官升三级。”

“陈兴世。”

又有一官员站出来：“苏大人。”

“我命你为青川郡太守，统御青川郡事务，治下大小官吏官升三级。”

“李泽鸿，我命你为两河郡太守，统御两河郡一切事物，治下大小官吏官升三级。”

李泽鸿闻言大喜，呼喊道：“多谢方大人。”

“另外，三郡治下每五县为一州，设一刺史，官在县令之上郡守之下。由你们担任。”

众官员一听，自己也能升官，纷纷拱手道谢。

唯独苏子桓眉头一皱，一郡十几个县的设置是大周祖制，不可随意更改。这位新来的都护一上任就更改祖制，不知是何用意。

“方大人此举似乎是更改祖制，不知是不是朝廷授意，可有文书圣旨?”

苏子桓开口，其他官员浑身一震。

更改祖制可不是闹着玩的，稍有不慎就会被弹劾。

因此纷纷劝说方寒放弃，更有官员称自己不想升官，只想做个小小的县令。

方寒看了那人一眼，冷声道：“不想升官可以，本都护特许你卸甲归田。”

那官员听到此话，不敢再说话。

郡下设县是大周开国先帝立下的制度。随着发展，这项制度出现了许多不合适的地方。

县令郡守和都护之间权力分配不均。容易出现大的军阀割据。

这样的情况在林清雪即为的时候就发生过了，方寒原本准备上奏设立行省制。还没来得及就被发配到了南疆。

现在顶着南疆都护的名头，最适合发起改革。

“南疆饱受战乱，陛下命我为南疆都护，特许我用任何办法恢复南疆的繁荣。你们如此抗拒。莫非是通敌了南蛮不成？”方寒厉声质问所有人。