赵构在应天府建立了南宋小朝廷后被金军追捕，以“巡幸淮甸”为借口带着文臣武将仓皇南逃；将扬州作为临时驻跸之地。

扬州位于长江北岸，距离金军控制的中原地区较远；且有淮河、运河等水系作为天然屏障，赵构认为可凭借“天险”暂时避开金军锋芒。

扬州是隋唐大运河枢纽，水路连接淮河、长江；水陆交通十分便利，便于转运物资、集结军队；且江南地区未经战火破坏，能为朝廷提供粮饷支持。

赵构及主和派黄潜善、汪伯彦等萌生出“放弃中......