开南城的冬日，湿冷中带着海风的咸腥。

贾明至搓了搓手，在洛商联盟给他安排的小公事房里，对着厚厚一沓计划书发愁。

来开南二十多天了，他靠着秦绩溪和明玉的关系，加上自己的手腕，总算把盘根错节的开南城洛商联盟内部情况摸了个七七八八。

陶玖大人交代的，关于将开南城打造成“海贸关口”的初步计划，也已然成形，就躺在他的书桌上。

但这计划，光他一个人写出来没用，得落地。

其中最关键的环节，就是绕不开新成立的开南船政局，或......