公孙烈听得这番话，虽不解公子真正的意思，但震惊无比。

以工代赈，此乃绝妙良策啊！

既能解决发展问题，也能解决百姓温饱，一举两得。

扶苏想的，要比他多得多。

因为围绕肤施县的以工代赈，根本就不是赈济，而是一场社会重构。

用粮食作为杠杆，撬动整个上郡的劳动力，同时完成基建和生产。

而付出的，仅仅是本该被贪墨掉的那部分粮食。

扶苏要做的，可以说是劫富济贫。

“路修通了，中阳县的红砖水泥就能更快地运过来。”

“外郡的粮食，......