甘露殿。

国债的策略已经敲定，但关于本金不足的问题，像是一块大石压在御案上。

李世民站在巨大的《长安坊市图》前，目光深邃，如同鹰隼巡视领地。他的手指缓缓划过地图上那密密麻麻的坊市，最后在几个不起眼、却占据着极好地段的朱红标记上停顿了片刻。

那是长安各大著名寺庙的位置。

“高明。”

李世民没有回头，声音平静得听不出波澜：

“国债是个好东西，但这第一炮必须打响。要是到时候还不上钱，损的是朝廷的面子，伤的是朕的民心......