第二份是户部互市专司的筹建方案。

陈忠国写的，稳妥、保守，建议先在蓟州试半年，再推广到凉州和幽州。

方案后面附了一大串表格，列了人、钱、物的预算，光人员编制就写了三页，把每个榷场的管事、账房、检疫、巡守都写得清清楚楚，连办公桌要几张、凳子要几条都没落下。

陈忠国写方案的习惯跟他在户部待了三十年的作风一样，什么都想到，什么都写到，就是不肯往前多迈一步，生怕踩空了。

第三份是兵部转来的凉州急报，西境总兵马文禄......