自从击溃了大食和吐蕃联军之后，唐军无疑是世界上最强大的军队，如今的吐蕃已经不足为虑，西移之后很快就遇到了已经在印度大陆登陆的唐军，为了讨好大唐，他们被唐军赶得步步后移；至于大食如今更不用提，其国内战乱频生，想要在和大唐扳手腕，需要等下一个强力的家伙出来，一统旧地才行，这需要几百年时间。

如今的大唐扩张很快，高不易都感觉有些分身乏术了，尤其是那日和柳语馨聊过天之后，他也开始为唐帝国下一步接替做准备了，到底该怎么做呢？皇帝轮流做他接受不了，思来想去还是准备试试君主立宪，不过他准备保留皇帝绝对的权力。

大主意确定之后，他果断成立了七人内阁，在李时之、裴安、王嗣忠、杨国忠之后又增加了高仙芝、哥舒翰、李晟，李晟属于比较年轻的，之所以将他列入进来，主要是考虑后面开启大航海时代所需，他们七人都被任命为阁臣，各管一摊，协助皇帝分管天下所有事情，不过军队的最高统帅还是高不易，除了他之外任何人无权调动军队。

为了统一对内河以及外海水军的管理，高不易又设立了海军总督，负责全世界唐军海军管理，第一任海军总督就是哥舒翰，李晟为副，这个时候的大唐水军已经有六十万之众，陆军人数下降至了八十万。

就这海军也常感到兵力不足，因为除了沿海上丝绸之路建立军事基地外，唐军还在去南美洲的航道上建立了军事基地，每一处驻军五千到一万人不等。

现在整个大唐在地球上就是世界警察，许多小国现在有解决不了的都来找唐军协调，世界各国与大唐的联系越来越紧密，全世界由于有了大唐的推动，工业发展开始焕发出勃勃生机，发展之快日新月异。

随着唐朝开启的大航海时代，人们最这个世界又有了新的认识，原来地球一直都不是平的，而是一个圆球，无论从哪个方向出发，只要坚持一直走，就会回到原地；原来世界那么大，无人的土地还有很多，那么在唐军顾不到的无人之地，其他国家也开始学着大唐抢占土地，对此高不易睁只眼闭只眼，毕竟如今的大唐人口还无法司牧世界。

地盘大了、人口多了，要管理的事情就会越来越多，高不易觉得只成立内阁还不够，于是准备在国内推行三权分立，成立内阁只是第一步，在内阁成立后不久他就成立了一个专门的唐朝立法处，负责对大唐法典的执行情况进行监督，同时对百姓反应最多的法律进行修改完善，经内阁和皇帝审核后印发天下执行。

立法处虽然制定的法律需要内阁初审，但是他们却不对内阁负责，而是直接对皇帝负责。

之后高不易又将刑部和大理寺重组，成立了最高审判机构大理院，独立负责审判权，也是直接对皇帝负责。

这之外，高不易又组建了督察院，同时把督察院的地位进行了提升，让它负责监察天下百官，当然，直接老大也是高不易。

之前高不易都是九三六，白加黑的工作，忙不过来时候还把自己的老婆拉上阵，如今完成机构改革之后，他感觉工作量少了不少。

此时又是一年年关，朝廷的事情趋于稳定，年终总结及要下发的奖励内阁已经有了章程，但等今年最后一次朝会的时候宣布一下就行，今年大家可以过一个好年，在外驻扎的军队在年底前也会完成轮换。

又经过一年的试行，三权分立的局面逐渐形成，下一步就是稳稳当当的运行下去，让天下的人逐渐适应、认可这一制度，并完善各自的下一级机构，等三权分立的制度完全固定下来，后面的帝王再想更改就不容易了。

当然一个新制度的形成，是一个水滴石穿的漫长过程，接下来高不易要做的就是不再折腾，在背后推动三权分立和内阁制运行完善下去就行，如此过个五年、十年，相信会有意想不到的收获。

行政的大方向有了，只需要监督其按照既定的政策执行下去就好，那么接下来就是让天下子民生活富足和引导人们消费的问题。

高不易发现，随着经济的发展，大唐的铜钱越来越不够用了，这几年兵部一边打仗，一边不停的在抢夺铜矿，而户部铸造铜钱的工厂也是一扩再扩，从业人数也是一增再增，经过测算如今户部发行的铜钱已经是市场流通需要的近两倍，如果不是外国大量使用铜钱，且大唐民众存储铜钱，估计唐朝就得出现严重的通货膨胀。

趁着现在有其他国家来分担大唐的通货膨胀风险，高不易觉得很有必要引导大唐子民去消费，而不是一门心思地只把铜钱埋在自家院子里，让它静静的生锈，同时逐渐减少铜钱的铸造，别后世哪个敌国出来个财经天才把大唐给做空了，那将是天大的灾难，扩大内需，加大内循环活跃度，这是高不易准备的经济新政。

“爷，您又在为何事烦恼呢？”上官裴慧端一杯茶水过来，给正在看着窗外出神的高不易递到手里，这些年大唐的变化越来越大，不过高不易却逐渐空闲了下来，这让他的这些老婆大为欢喜。

“慧儿啊，我在想如何才能让我大唐藏匿在民间的铜钱活跃流通起来，不然一直造新的铜钱，一旦铜钱超过了市场需求，铜钱的价值慢慢就会贬值，也就是慢慢的就会不值钱了。”

“铜钱还会不值钱？”

“那是当然，你比如说天宝之初，五贯钱就可以买一头牛，现如今需要八贯，本来现在市场上牛越来越多，应该更便宜才对，怎么反而增加了呢？其实这就是有点通货膨胀了，也就是市场上流通的铜钱太多了的缘故，这样一比较是不是现如今八贯钱的购买力才有以前五贯钱那么多，是不是购买力下降了？也就是说铜钱贬值了。”

“经您这么一说，还真是这回事，以前臣妾等也讨论过，就是不知道根本原因是什么，对此学院的金融学院也有研究过，结果如何，他们讳莫如深，从不曾对外讲过。”